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互联网治理开创规范发展新局面

发布时间:2022-05-16 浏览:1485次 来源:中国移动通信联合会

近年来,蓬勃发展的互联网在彰显创新活力、引领经济高质量发展上表现突出,不仅有力地推动了社会生产生活方式的变革,也给百姓生活带来诸多便利。然而,随着互联网平台的发展壮大和资本的聚集,不正当竞争和侵害用户权益等诸多问题相继涌现,加强互联网治理成为规范互联网健康发展的重要课题。

 

习近平总书记多次强调要加强互联网治理,要“规范数字经济发展”“完善数字经济治理体系”“建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间”。党的十八大以来,我国互联网治理不断开创新局面,依法治网的格局逐步形成,网络空间日渐清朗,平台经济垄断问题得到遏制,侵害用户权益乱象得到整治,为全世界贡献了互联网治理的“中国方案”。

 

1

互联网治理法律基础不断夯实

 

网络空间不是“法外之地”,同样要讲法治。近年来,我国网络空间法治化进程稳步推进,相关法律法规先后出台,依法治网格局逐步形成。《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等多部重磅法律条例相继出台,共同构筑了互联网空间治理的基础性“法律堡垒”,也标志着我国在互联网治理上迎来了有法可依的新时代。贵州、天津、海南、上海等地也结合各自的实际,制定了相关数据发展条例,互联网治理的法律基础不断夯实。

 

与此同时,一些针对互联网领域相关问题治理的法律也在加快立法进程。2021年10月,全国人大正式公布《反垄断法(修正草案)》,并向社会征求意见,草案强化了对大型数字平台的反垄断规制。2021年10月19日,《中华人民共和国反电信网络诈骗法(草案)》提请十三届全国人大常委会初次审议。同时,各地也纷纷制定出台数字经济条例,对互联网发展相关问题进行规范。

 

2

网络空间日渐清朗

 

在互联网蓬勃发展的同时,网络暴力、虚假流量、算法滥用、网络谣言等网络乱象也不断滋生蔓延。“网络空间是亿万民众共同的精神家园。”集中整治各类网络乱象,是网络生态治理的重要方式,也是维护亿万网民精神家园的有效手段。为了让网络空间正气充盈,政府主管部门多次开展网络治理行动,严厉打击网络空间的不法行为,使正能量更加高扬,网络空间日渐清朗。

 

2021年,中央网信办协同有关部门集中开展了“清朗”系列专项行动,包括对“饭圈”乱象、互联网账号运营乱象的专项治理,以及对未成年人网络环境的专项治理等。据统计,2021年累计清理违法和不良信息2200万余条,处置账号13.4亿个,封禁主播7200余名,下架应用程序、小程序2160余款,关闭网站3200余家,有效遏制了乱象的滋生蔓延,取得了积极的治理成效。

 

3

平台垄断问题得到遏制

 

近年来,我国互联网企业飞速发展,然而随着资本的聚集和平台的发展壮大,寡头垄断、设置壁垒等不正当竞争问题涌现,“大数据杀熟”、侵害用户个人隐私等侵害用户权益的问题屡见不鲜,这些问题不仅影响了用户体验,更扰乱了市场秩序,危害了数字经济的健康发展。

 

对此,行业主管部门开展了一系列集中整治。2020年底以来,平台经济领域反垄断和防止资本无序扩张工作密集开展,在顶层设计不断完善的同时,监管层对互联网行业的反垄断监管不断加强。2021年,阿里巴巴因滥用市场支配地位行为被处182.28亿元罚款;美团因实施“二选一”涉嫌垄断行为被罚34.42亿元。2021年7月,工信部启动互联网行业专项整治行动,集中整治扰乱市场秩序、侵害用户权益、威胁数据安全、违反资源和资质管理规定等行为。

 

与此同时,平台的互联互通也在不断推进。2021年9月,工信部要求限期内各平台必须按标准解除屏蔽,否则将依法采取处置措施,打破互联网平台之间的壁垒。在监管部门的重拳出击下,阿里系的盒马、飞猪等应用均已在微信开通小程序,并可使用微信付款,平台之间的壁垒正在不断被打破。

 

4

侵害用户权益乱象得到整治

 

移动互联网的发展给百姓生活带来了诸多便利,但与此同时,APP 开屏弹窗关不掉、违规调用手机权限、超范围收集个人信息等影响用户体验和安全的问题也涌现出来。

 

为解决这些问题,2021年7月,工信部启动了为期半年的互联网行业专项整治行动,聚焦扰乱竞争秩序、侵害用户权益、威胁数据安全、违反资质和资源管理规定等问题。通过整治,企业合规意识普遍增强,内部管理制度逐步健全,一些突出问题得到初步解决。各主要互联网企业开屏弹窗信息“关不掉”问题发现率由69%降到基本清零,“乱跳转”由90%下降至1%。

 

针对APP侵害用户权益等问题,工信部深入开展APP整治,对移动互联网服务涉及的诸多环节进行全链条、全覆盖监管。通过制定标准、技术检验、专项整治、行业自律等措施,大力整治违规收集使用个人信息、弹窗骚扰等侵害用户权益的行为。2021年累计检测了208万款APP,通报了1549款违规APP,对514款拒不整改的APP进行下架处理。

 

打破垄断和防止不正当竞争,维护良好的市场秩序,营造清朗的网络空间,整治侵害用户权益的不法行为,不仅是近年来互联网治理的重要课题,更是激发数字经济创新活力的重要保障,以及满足人民需求和期待的必然要求。随着互联网治理的深入,互联网必将迎来持续健康良性发展的新局面。

版权声明:转自人民邮电报,版权属于原作者,仅用于学术分享。

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