目前,我国区域经济发展格局大致呈现“东-中-西”三级层次,各城市群在经济实力、科技创新水平、产业结构、劳动力技能结构、空间结构等维度均存在异质性。因此,遵循中央总体战略规划,立足自身发展特点,推动数实融合就成为了各主要城市群高质量发展路径的必选项。
一是东部沿海城市群数实融合引领高质量发展。东部沿海三大城市群,是我国发育最成熟、产业竞争力最强劲、科研创新资源及高端数字人才最富集的城市群。其中,长三角城市群是高科技制造业、软件服务业、龙头平台公司和金融业集聚的核心区域,是数实融合的领先区域,应着力实现制造业数字化向智能化转型升级,进一步释放数据要素价值,推进企业智能化改造,培育更多智能化制造标杆企业,打造长三角数字经济带及数字化城市生活新模式,引领国内数实融合发展;京津冀城市群应以北京、天津等雄厚的研发创新资源为依托,加速传统产业数字化赋能,积极布局在线创新服务,激发数字贸易发展潜力,并围绕集成电路、智能网联汽车、区块链等高精尖产业,着力发展以智能制造、产业互联网为支柱的现代产业体系,加速完成数实融合转型升级;大湾区具备雄厚数字经济产业基础,亦是政策探索先锋,应继续增强数字技术创新能力,壮大原有核心数字产业规模,提升人工智能与大数据、物联网、元宇宙等新兴领域产业能级,带动实体经济提质增效。同时,还应主动探索建立数据要素产权保护机制,提高数据流通程度,增强区域内数字化协同效应。
二是中西部城市群数实融合驱动高质量发展。长江中游城市群、中原城市群、关中平原城市群和成渝地区双城经济都市圈等中西部城市群应立足区域定位和产业底蕴抢抓数字经济发展机遇。首先,中西部城市群传统产业占比高,绿色发展挑战大,要积极基于新一代数字技术对传统技术改造升级,对原有流程优化重组,降低单位能耗并提高行业生产效率,加速传统企业数字化转型、践行绿色低碳发展。其次,中西部城市群要继续保障对数字经济或高新技术产业园区的政策供给力度,继续发挥好数字产业园区集聚功能,培育壮大数实融合产业链,既巩固好作为东部沿海城市群产业转移的承载空间,也对标东部发达城市群,积极探索新技术、新业态、新模式的应用场景,激发市场活力和潜能,加速培育有利于数实融合主体发展的市场生态。此外,还应加大投入,补齐数字基础设施短板和人才短板,为中西部城市群数字技术和实体经济深度融合应用提供基础性保障。
三是虚拟集群孕育城市群间产业协同新空间模式。工业互联网、虚拟技术在实体经济的深度融合推动传统产业集群穿透传统城市群及核心都市圈的空间范畴,形成网络空间的虚拟集群。传统城市群的产业分工边界向全国乃至全球一体化分工体系拓展,既有利于资源要素在更广阔的市场范围优化配置提高效率,也有利于城市群经济体参与全国统一大市场的分工、协作、交换和分配。城市群要重点关注产业集群数字空间模式给传统产业带来的挑战与机遇,把握好新一代数字技术和工业互联网对传统产业空间的再塑造规律,顺应规律,助推城市群高质量发展。
此外,在数实融合推动城市群高质量发展方面,还应着力聚焦以下重点工作。一是加强关键前沿技术自主攻关,夯实数字智能技术国家安全;二是完善提升工业互联网和物联网竞争力,增强城市群内外产业链韧性;三是要健全数据要素产权交易制度,挖掘并释放数据要素价值;四是重视数字技术非均衡渗透所引致的极化效应和区域间分化效果,遵循协调、包容原则,有效弥合数字鸿沟,不断推动中国城市群高质量发展。
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